Муниципальные финансы

О выполнении мероприятий по повышению доходного потенциала города Усть-Илимска за 9 месяцев 2020 года

Главной задачей бюджетной политики на уровне муниципалитета остается обеспечение стабильного финансового обеспечения собственных полномочий по решению вопросов местного значения.
Для решения поставленных задач Администрацией города разработаны на 2018 -2020 годы мероприятия, направленные на повышение доходного потенциала территории и снижение задолженности по платежам в бюджет города.

Поступления налоговых доходов за 9 месяцев 2020 года составили 486 691 тыс.рублей или 67,9% к годовому плану, что на 4 489 тыс.рублей или 0,93% больше, чем за 9 месяцев 2019 года.
Рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года обеспечен только по НДФЛ в целом на 6,5% или 20 501 тыс.рублей. Выросли поступления НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент на 9,5% или 27 654 тыс.рублей в связи с увеличением налогооблагаемой базы в результате стимулирующих выплат медицинским и социальным работникам в рамках борьбы с распространением новой короновирусной инфекции. Более, чем в половину или на 2 554 тыс.рублей по сравнению с аналогичным периодом 2019 года увеличились поступления НДФЛ с доходов иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента.
При этом, в связи с освобождением от уплаты авансового платежа по НДФЛ, исчисленного в соответствии с федеральным законом от 08.06.2020 года №172-ФЗ значительно - на 10 103 тыс.рублей (61,8%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизились поступления НДФЛ с доходов, полученных от ИП, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и иных специалистов частной практики, пострадавших от ограничительных мер, связанных с распространением новой короновирусной инфекции.
В соответствии с этим же федеральным законом №172-ФЗ, субъекты малого и среднего предпринимательства освобождены от обязанности уплаты УСН и ЕНВД за 2 квартал 2020 года, соответственно, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизились и поступления. Снижение УСН составило 2,6% или 1 480 тыс.рублей, ЕНВД 18,9% или 9 247 тыс.рублей.
Основной удельный вес в поступлении налоговых доходов в отчетном периоде традиционно составили налог на доходы физических лиц – 68,9 % и налоги на совокупный доход –19,4%.

Общая сумма недоимки в бюджет города за отчетный период снизилась на 7 976 тыс. рублей и составила 27 999 тыс.рублей. При этом, на 38,8% или 9 072 тыс.рублей снизилась недоимка по имущественным налогам с физических лиц. Такое снижение обусловлено как аннулированием задолженности в соответствии с налоговым законодательством и контролем со стороны администратора доходов, так и уплатой задолженности горожанами в результате совместных мер, принятых налоговой инспекцией совместно с Администрацией города.
Рост недоимки по УСН на 52% или 915 тыс.рублей обусловлен представленными льготами в соответствии с постановлением Правительства РФ №409 от 02.04.2020 года. По состоянию на 01.10.2020 года недоимка по УСН составила 2 675 тыс.рублей.

В течение полугодия проведено 4 заседания Межведомственной комиссии при Администрации города по реализации мер, направленных на увеличение доходов бюджета города (далее – комиссия).
По результатам работы комиссии погашена задолженность по налоговым платежам в сумме 7 221 тыс.рублей, в том числе НДФЛ – 5 371 тыс.рублей, специальные налоговые режимы –1 850 тыс.рублей. По неналоговым доходам погашена задолженность в сумме 1 133,5 тыс.рублей, из них арендная плата за земельные участки 859,7 тыс.рублей, плата за неосновательное обогащение в сумме 273,8 тыс.рублей. Так же погашена задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 7 803 тыс.рублей.

Такие крупные налогоплательщики как филиал АО «Группа «Илим» в городе Усть-Илимске, ПАО «Иркутскэнерго», Филиал ООО «Илим Тимбер» в городе Усть-Илимске, филиал ООО «Финтранс ГЛ», ООО «Евросибэнерго-Гидрогенерация», ОГБУЗ «УИ ГБ», МО МВД России «Усть-Илимский» обеспечили 27,8% или 162 660 тыс.рублей поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города, в том числе: НДФЛ – 38,5% или 128 966 тыс. рублей, земельного налога – 43,9% или 13 444 тыс.рублей, аренды земли – 24,9% или 12 605 тыс. рублей, платы за негативное воздействие на окружающую среду – 86,8% или 6 321 тыс. рублей, доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства – 27% или 1 313 тыс. рублей.
За 9 месяцев 2020 года в бюджет города было собрано 30 643 тыс.рублей земельного налога, это на 2,2% меньше, чем за 9 месяцев 2019 года – снижение составило 672 тыс.рублей. В соответствии федеральным законом №172-ФЗ, субъекты малого и среднего предпринимательства освобождены от обязанности уплаты авансовых платежей по земельному налогу за 2 квартал 2020 года, что повлияло на поступления налога в отчетном периоде.
При этом, за 9 месяцев текущего года выявлено 132 земельных участка, фактически используемых без правоустанавливающих документов, из них на 17 участков зарегистрировано право собственности, 14 оформлены в аренду. В результате муниципального земельного контроля по 104 земельным участкам определены виды разрешенного использования.
Поступления налога на имущество физических лиц за 9 месяцев 2020 года составили 5 405 тыс.рублей, что на 3 192 тыс.рублей (37,1%) меньше, чем за 9 месяцев 2019 года.
При этом, долг населения перед бюджетом города по налогу на имущество физических лиц по состоянию на 1 октября составил 12 350 тыс.рублей, на 1 января 2020 года 18 178 тыс.рублей, то есть за 9 месяцев снизился на 5 822 тыс.рублей или 32,0%.
Однако, начиная с июня 2020 года сумма долга уменьшилась лишь на 1 305 тыс.рублей, то есть горожане почти перестали платить налог.

С целью побуждения граждан уплачивать налоги, постоянно, начиная с момента установления и введения на территории муниципального образования налога на имущество физических лиц, в разных формах проводится информационно-разъяснительная работа.
На официальном сайте Администрации города, начиная с 2017 года, ежемесячно размещается информация о задолженности по имущественным налогам с физических лиц и списки горожан, имеющих значительную задолженность.
На постоянной основе проводится работа среди населения города о необходимости государственной регистрации прав на объекты недвижимости и земельные участки. За 9 месяцев 2020 года уточнены адреса местонахождения 88 объектов недвижимости, 33 физических лица оформили право собственности на объекты капитального строительств.

В результате продолжающейся приватизации муниципального имущества, уменьшается количество заключаемых договоров аренды.
Так, по состоянию на 1 октября 2020 года действует 17 договоров аренды муниципального имущества, на 1 октября 2019 года действовало 18 договоров аренды муниципального имущества, в 2018 году - 27 договоров, в 2017 году - 40 договоров, то есть за последние четыре года количество заключаемых договоров на аренду муниципального имущества уменьшилось более, чем в половину.
Поступления от сдачи в аренду муниципального имущества за 9 месяцев 2020 года составили 4 632 тыс.рублей, что на 231 тыс.рублей или 5,2% больше, чем за 9 месяцев 2019 года.
На увеличение поступлений повлияла оплата задолженности прошлых лет по договору аренды МУП «Центральная аптека» в сумме 408,9 тыс.рублей.
За отчетный период проведено 18 проверок целевого использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждениями. В двух учреждениях выявлено неиспользуемое имущество: автомобиль, подметально-уборочная машина, комплект оборудования. Автомобиль включен в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2020 год, остальное имущество включено в проект прогнозного плана приватизации, который на данный момент не утвержден.
Ежегодно снижаются поступления в бюджет города от муниципальных унитарных предприятий (МУП). Так в 2018 году (за 2017 год) поступления составили 218,1 тыс.рублей, убыточно сработала МУП «ЦГА» – убытки составили 4418,6 тыс.рублей; в 2019 году (за 2018 год) поступления составили 58,3 тыс.рублей, убытки по МУП «ЦГА» составили 4228,4 тыс.рублей, в 2020 году (за 2019 год) часть прибыли в сумме 36, 3 тыс.рублей перечислила только МУП «Усть-Илимская типография».
По другим муниципальным унитарным предприятиям за 2019 год получены убытки: МУП «БТИ» - 694,0 тыс.рублей, МУП «ЦГА» 102,0 тыс.рублей.

По состоянию на 1 октября 2020 года Администрацией города заключен 1621 договор социального найма на муниципальные жилые помещения площадью 61 620 кв.м, из них начисление платы за социальный найм производится на жилые помещения площадью 58 162,5 кв.м по 1446 договорам, остальные договоры заключены с малоимущими гражданами или гражданами, проживающими в ветхом и аварийном жилом фонде, согласно Жилищного кодекса РФ они полностью освобождены от внесения платы за пользование жилыми помещениями.
Поступления от сдачи в аренду (социальный найм) муниципального жилищного фонда за 9 месяцев 2020 года составили 4 599 тыс.рублей, что на 213 тыс.рублей или 4,4% меньше, чем за 9 месяцев 2019 года.
Уменьшение поступлений связано со снижением с 1 сентября 2019 года ставки платы за социальный найм на 42,8%, сумма ежемесячных начислений по договорам снизилась в среднем с 1 440,3 тыс.рублей до 823,4 тыс.рублей. Уменьшение ставок платы за социальный найм произошло в связи с изменением Методики расчета размера платы за социальный найм на основании приказа Минстроя России.
С целью недопущения роста задолженности по плате за социальный найм администратором дохода ведется претензионная работа.
За отчетный период в мировой суд было направлено 245 заявлений о выдаче судебного приказа по погашению задолженности по плате за социальный найм на сумму 3 114,4 тыс.рублей (с учетом пени). Сумма оплаченной задолженности составила 1 802,7 тыс.рублей.

Поступления в бюджет города от сдачи в аренду земельных участков за 9 месяцев 2020 года составили 50 696 тыс.рублей, что на 2 976 тыс.рублей или 5,5% меньше, чем за 9 месяцев 2019 года.
Такое снижение поступлений к аналогичному отчетному периоду 2019 года объясняется уменьшением количества заключенных договоров аренды земельных участков на 123 единицы и ростом задолженности по договорам аренды на 3 472 тыс.рублей, в том числе в связи с оказанием мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории города во исполнение постановления Администрации города от 18.05.2020 г. №260.
При этом, в рамках контрольной работы с должниками, за 9 месяцев 2020 года арендаторам земельных участков направлено:
- 190 исков на сумму 3 502 тыс.рублей, взыскано в досудебном порядке по 27 искам 259 тыс.рублей;
- 290 претензий на сумму 7 064 тыс.рублей, оплачено 3 562,5 тыс.рублей;
- 169 претензий за неосновательное обогащение на сумму 21 436,4 тыс.рублей, оплачено в досудебном порядке 63 претензии на сумму 758 тыс.рублей, по 106 претензиям на сумму 20 677 тыс.рублей.
В рамках муниципального земельного контроля за 9 месяцев 2020 года было проведено 177 проверок и рейдовых осмотров земельных участков, в том числе 2 проверки по запросам природоохранной прокуратуры.
В результате проверок по 27 земельным участкам ведется работа по установлению прав собственности, по 9 земельным участкам в суды направлены исковые заявления на сумму 2 577 тыс.рублей (из них оплачено 18,1 тыс.рублей), вынесены решения судов по 22 земельным участкам за неосновательное обогащение на сумму 204 тыс.рублей (из них оплачено 41,4 тыс.рублей), на 22 землепользователя оформлены претензии на сумму 4 610,8 тыс.рублей (из них оплачено 323,2 тыс.рублей).
Кроме того, за нарушения договорных обязательств арендаторам направлены предостережения на сумму 159 тыс.рублей, по 6 землепользователям материалы направлены в природоохранную прокуратуру, по 9 землепользователям составлены протоколы об административных правонарушениях, которые рассмотрены Комиссией по административным правонарушениям: вынесено 6 наказаний виде предупреждений и 3 наказания виде штрафов на сумму 18 тыс.рублей, штрафы оплачены.

В целях повышения собираемости штрафов за административные правонарушения на территории города проводились сверки с Усть-Илимским районным отделом судебных приставов (далее - УИ ССП) по направленным на принудительное исполнение постановлениям. В рамках совместной работы по исполнению постановлений о наложении штрафа за отчетный период было направлено в УИ ССП 535 постановлений на принудительное взыскание штрафов.
За 9 месяцев 2020 года взыскано штрафов, наложенных административной комиссией на сумму 351 тыс.рублей, из них 238,5 тыс.рублей подлежит зачислению в бюджет города, фактически в бюджет города поступило 40,6 тыс.рублей.

Меры, направленные на увеличения налоговой отдачи, в сфере малого и среднего предпринимательства, реализуются Администрацией города в виде выдачи субсидий на создание или расширение собственного бизнеса, а некоммерческой организацией «Фонд по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Усть-Илимск» (далее – Фонд) в виде выдачи займов на льготных условиях.
За 9 месяцев 2020 года НО «Фонд по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Усть-Илимск» в целях финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства выдано 13 займов на общую сумму 24 420 тыс.рублей. По состоянию на 1 октября 2020 года действует 59 займов на общую сумму 53 926,0 тыс.рублей. За счет выданных в отчетном периоде 2020 года займов создано 4 рабочих места и сохранено 31 рабочее место.

В целях информирования населения города о проводимой Администрацией города Усть-Илимска работе по реализации мер, направленных на увеличение доходов бюджета города на официальном сайте Администрации города и в газете «Усть-Илимск официальный» ежеквартально публикуется информация о проделанной работе.

Реализация мероприятий, направленных на увеличение собственных бюджетных ресурсов, продолжается и остается приоритетной.

 

Заместитель начальника управления –
начальник отдела доходов и налоговой политики
Финансового управления Администрации города
Н.П.Гребнева

Поиск информации


                                                
                                                

@Администрация города Усть-Илимска
666683 Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Героев Труда, 38
8(39535)98225
office@ust-ilimsk.ru
При использовании материалов, размещенных на официальном сайте Администрации города Усть-Илимска, ссылка на источник обязательна!