Главной задачей бюджетной политики на уровне муниципалитета остается обеспечение стабильного финансового обеспечения собственных полномочий по решению вопросов местного значения.
Для решения поставленных задач Администрацией города разработаны на 2018 -2020 годы мероприятия, направленные на повышение доходного потенциала территории и снижение задолженности в бюджет города.

Поступления налоговых доходов за 1 полугодие 2020 года составили 320 045 тыс.рублей или 44,6% к годовому плану, что на 1 324 тыс.рублей или 0,4% меньше, чем в 1 полугодии 2019 года.
Рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года обеспечен только по НДФЛ на 3,4% в связи с увеличением налогооблагаемой базы.
Значительно по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизились поступления налогов, взимаемых по специальным налоговым режимам:
- УСН на 5,2% или 1 935 тыс.рублей, исполнение составило 44,4% к плану года;
- ЕНВД на 11,4% или 3 814 тыс.рублей, исполнение составило 43,3% к годовым назначениям.
Такое снижение поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства обусловлено действием ограничительным мер, введенных на территории Иркутской области в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции и поддержки российской экономики в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Основной удельный вес в поступлении налоговых доходов в отчетном периоде составили:
- налог на доходы физических лиц – 68,3 %;
- налоги на совокупный доход –20,5%.

Общая сумма недоимки в бюджет города за отчетный период увеличилась на 2 409 тыс. рублей и составила 36 575 тыс.рублей. При этом, на 18,8% или 3 583 тыс.рублей снизилась недоимка по имущественным налогам с физических лиц. Такое снижение обусловлено как аннулированием задолженности в соответствии с налоговым законодательством и контролем со стороны администратора доходов, так и уплатой задолженности в результате совместных мер, принятых налоговой инспекцией и Администрацией города.
Значительный рост недоимки по специальным налоговым режимам (ЕНВД и УСН) на 77,4% или 5 390 тыс.рублей обусловлен тем, что налогоплательщики воспользовались продлением срока представления деклараций и срока уплаты налогов за 1 квартал 2020 года в соответствии с постановлением Правительства РФ №409 от 02.04.2020 года. По состоянию на 01.07.2020 года недоимка по специальным налоговым режимам составила 12 357 тыс.рублей.

В течение полугодия проведено 3 заседания Межведомственной комиссии при Администрации города по реализации мер, направленных на увеличение доходов бюджета города (далее – комиссия).
По результатам работы комиссии погашена задолженность по налоговым платежам в сумме 2 161 тыс.рублей, в том числе НДФЛ – 961тыс.рублей, специальные налоговые режимы –1 200 тыс.рублей.

Такие крупные налогоплательщики как филиал АО «Группа «Илим» в городе Усть-Илимске, ПАО «Иркутскэнерго», Филиал ООО «Илим Тимбер» в городе Усть-Илимске, ООО «ИлимЛесТранс», филиал ООО «Финтранс ГЛ», ООО «Евросибэнерго-Гидрогенерация», ОГБУЗ «УИ ГБ», МО МВД России «Усть-Илимский» обеспечили 28,3% или 108 985 тыс.рублей поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города, в том числе: НДФЛ – 38,7% или 84 714 тыс. рублей, земельного налога – 50,8% или 10 328 тыс.рублей, аренды земли – 26,9% или 8 855 тыс. рублей, платы за негативное воздействие на окружающую среду – 79,9% или 3 773 тыс. рублей, доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства – 76,9% или 1 313 тыс. рублей.
За 1 полугодие 2020 года в бюджет города было собрано 20 326 тыс.рублей земельного налога, это почти на уровне 1 полугодия 2019 года – 20 515 тыс.рублей.
При этом за отчетный период выявлено 63 земельных участка, фактически используемых без правоустанавливающих документов, из них на 8 участков зарегистрировано право собственности, 7 оформлены в аренду. В результате муниципального земельного контроля по 68 земельным участкам определены виды разрешенного использования.
Поступления налога на имущество физических лиц за 1 полугодие 2020 года составили 2 909 тыс.рублей, что на 778 тыс.рублей меньше, чем в 1 полугодии 2019 года.
При этом, долг населения перед бюджетом города по налогу на имущество физических лиц по состоянию на 1 июля 2020 года составил 13 243 тыс.рублей, на 1 апреля 2020 года он составлял 15 462 тыс.рублей, то есть за квартал снизился на 2 219 тыс.рублей или 14,4%.
Однако, сумма долга все еще остается внушительной - горожане не желают платить законно установленные налоги.

На постоянной основе проводится работа среди населения города о необходимости государственной регистрации прав на объекты недвижимости и земельные участки. За 1 полугодие 2020 года уточнены адреса местонахождения 26 объектов недвижимости, 15 горожан оформили право на свою собственность.
В результате продолжающейся приватизации уменьшается количество заключаемых договоров аренды муниципального имущества. Так, по состоянию на 1 июля 2019 и 2020 годов действует только 18 договоров аренды муниципального имущества, в 2018 году действовало 27 договоров, в 2017 году - 40 договоров.
Поступления от сдачи в аренду муниципального имущества за 1 полугодие 2020 года составили 2 759 тыс.рублей, что на 271 тыс.рублей или 8,9% меньше, чем в 1 полугодии 2019 года.
Снижение поступлений арендной платы объясняется ростом задолженности по договорам аренды. По состоянию на 01.07.2020 года основная сумма долга числится за МУП «Центральная городская аптека» - 589,2 тыс.рублей, Арбитражным судом Иркутской области выдан судебный приказ о взыскании задолженности в размере 408,9 тыс.рублей. Задолженность по закрытым договорам аренды муниципального имущества составила более 140 тыс.рублей. Ведется арбитражная и претензионная работа по взысканию задолженности, списана на финансовый результат по решению Арбитражного суда задолженность в сумме 12,1 тыс.рублей.
Ежегодно снижаются поступления в бюджет города от муниципальных унитарных предприятий (МУП). Так в 2018 году (за 2017 год) поступления составили 218,1 тыс.рублей, убыточно сработала МУП «ЦГА» – убытки составили 4418,6 тыс.рублей; в 2019 году (за 2018 год) поступления составили 58,3 тыс.рублей, убытки по МУП «ЦГА» составили 4228,4 тыс.рублей, в 2020 году (за 2019 год) часть прибыли в сумме 36, 3 тыс.рублей перечислила только МУП «Усть-Илимская типография».
По другим муниципальным унитарным предприятиям за 2019 год получены убытки: МУП «БТИ» - 694,0 тыс.рублей, МУП «ЦГА» 102,0 тыс.рублей.
Поступления от сдачи в аренду (социальный найм) муниципального жилищного фонда за полугодие составили 2 619 тыс.рублей, что на 165 тыс.рублей или 5,9% меньше, чем в 1 полугодии 2019 года.
Уменьшение поступлений произошло в связи со снижением с 1 сентября 2019 года ставки платы за социальный найм на 42,8%, соответственно сумма ежемесячных начислений снизилась в среднем с 1 440,3 тыс.рублей до 823,4 тыс.рублей. Изменения ставок платы произошли в связи с изменением Методики расчета размера платы за социальный найм на основании приказа Минстроя России.
В целях повышения собираемости штрафов за административные правонарушения на территории города проводились сверки с Усть-Илимским районным отделом судебных приставов (далее - УИ ССП) по направленным на принудительное исполнение постановлениям. В рамках совместной работы по исполнению постановлений о наложении штрафа за отчетный период было направлено в УИ ССП 358 постановлений на принудительное взыскание штрафов.
За 1 полугодие 2020 года взыскано штрафов, наложенных административной комиссией на сумму 253,7 тыс.рублей, из них 203,0 тыс.рублей поступило в бюджет города.

Меры, направленные на увеличения налоговой отдачи, в сфере малого и среднего предпринимательства, реализуются Администрацией города в виде выдачи субсидий на создание или расширение собственного бизнеса, а некоммерческой организацией «Фонд по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Усть-Илимск» (далее – Фонд) в виде выдачи займов на льготных условиях.
За 1 полугодие 2020 года НО «Фонд по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Усть-Илимск» в целях финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства выдано 9 займов на общую сумму 18 920 тыс.рублей. По состоянию на 1 июля 2020 года действует 61 займ на общую сумму 58 208,4 тыс.рублей. За счет выданных в 1 полугодии 2020 года займов сохранено 23 рабочих места и создано 1 рабочее место.

В целях информирования населения города о проводимой Администрацией города Усть-Илимска работе по реализации мер, направленных на увеличение доходов бюджета города на официальном сайте Администрации города и в газете «Усть-Илимск официальный» ежеквартально публикуется информация о проделанной работе.
Реализация мероприятий, направленных на увеличение собственных бюджетных ресурсов, продолжается и остается приоритетной.

Заместитель начальника управления –
начальник отдела доходов и налоговой политики
Финансового управления Администрации города
Н.П.Гребнева